会上，与会代表畅所欲言，根据各自工作特点就当前推进国际旅游岛建设存在的问题发表了建议与看法。大家对近年来创新口岸查验模式，提升口岸监管科技手段，简化口岸通关手续，加强口岸大通关建设，支持海南经济发展和推进国际旅游岛建设方面取得的成功经验进行了认真总结。据悉，这次研讨会成果将报送给省委、省政府，为国际旅游岛下一步的推进提供参考。

　 关注热点一

　　邮轮经济成为与会者共同话题　

　　随着海南岛热带滨海度假胜地形象的提升，海口、三亚两地的邮轮经济快速增长，世界邮轮巨头纷纷看好这个南海小岛，豪华舒适的邮轮旅游渐成时尚。在今天的会议中，各方代表不约而同对海南邮轮业发展表现出了浓厚兴趣，分别从各自的工作特点提出了不少新建议。

　　秀英港推进邮轮母港建设

　　海南港航控股有限公司生产业务部郑在存：海口港做为琼北地区国际邮轮停靠港已有十多年的历史。香港丽星邮轮公司旗下的“双鱼星”号邮轮自1994年9月成功首航海口秀英港以来，几乎每年都安排旗下邮轮季节性地航行琼港两地。此外还有欧美公司的部分邮轮停靠秀英港，这些国际旅客的到来，为海口市带来了可观的外汇收入。

　　根据交通部和海南省联合审批的《海口港总体规划》，未来秀英港区将向国际邮轮母港方向发展。海口市政府在《海口港秀英片区控制性详细规划》中描绘了秀英邮轮母港的规划蓝图。秀英港已经取得交通部批准的可以停靠国际邮轮的《港口保安证书》。随着海口港二期工程的建成，秀英港邮轮码头建设将初具规模，具有停靠7万吨级大型豪华国际邮轮的基本条件，为国际邮轮配套建设的国际客运中心(联检大厅)等配套设施也相应提上议事日程。他建议对客运码头配套设施进行改造和升级，依据国际标准完善停泊设施和邮轮码头辅助设施建设，实现邮轮与城市的无缝衔接；尽快着手邮轮经济发展的可行性研究，制订发展邮轮经济的扶持政策，对在海口港设立邮轮母港和挂靠密度大的邮轮公司予以优惠，在招商引资、码头建设项目用地和税收等方面实行优惠政策，推进邮轮母港建设。

　　三亚邮轮经济前景良好

　　三亚市海防与口岸办公室副主任左正和说，目前他们正积极寻求邮轮进驻三亚，开辟每2天1班的往返航线，明年有望实现市民乘豪华邮轮出游的愿望。而现在三亚市邮轮年出入境航班已超过上海市1倍，跃居全国第一。

　　三亚市是我国最南端热带海滨旅游城市，是远航南中国海及印度洋的必经之路，是国际环球邮轮东南亚交通中转站及航运补给线，拥有着邮轮旅游航线十分优越的战略地理位置。目前，欧美邮轮市场趋于饱和，世界各大邮轮公司正在寻求新的突破，把以中国为中心的亚洲市场作为一个重要的战略要地，而三亚市在发展国际邮轮经济方面有着独一无二的地理优势和自然条件。尤其令人鼓舞的是，2007年国家制定的《全国沿海港口布局规划》中，将三亚口岸规划为我国沿海三大邮轮设施集群之一。他表示，邮轮业务试运行一年来的实践，也充分展示了三亚市发展邮轮经济的良好前景。当前，三亚正努力打造凤凰岛国际邮轮母港。

　 　《游艇安全管理规定》将施行

　　海南海事局船舶监督处处长张炜介绍，近些年，每年进出我省三亚、海口口岸的国际超大型邮轮达二百多艘次。国际邮轮30分钟内可办结审批、查验手续，在港时间不超过24小时的邮轮，实行进、出口岸查验手续合并办理制度。海口已提出“十一五期间”要建设600个游艇泊位，这对国际旅游岛建设有巨大的促进作用。三亚具有东南亚最好的水上休闲度假资源，一年四季气温都适合从事水上活动。海事部门面临游艇的安全管理也将变得日益突出。日前出台的《游艇安全管理规定》明年元旦起将正式施行，对于海南日后的游艇安全监管也将是一个巨大的推动力量。

　　在发言中，张炜特别提出要加强对游艇培训机构和驾驶人员的监督，他说，“从事游艇活动的人员，大都是社会精英分子，如果发生意外，会造成很大的不良社会影响，因此，应该对游艇俱乐部、游艇和游艇驾驶员实行严格的安全监督。”这也是推进国际旅游岛建设的重要细节。目前，海口、三亚都已有经核准的游艇驾驶培训机构。

　 关注热点二

　　要建设区域性航空中心　

　　海南目前有两个对外开放的空港口岸，分别为海口美兰和三亚凤凰机场口岸。空港口岸的建设及发展，直接影响着海南的对外开放和经济发展，乃至国际旅游岛的建设。省海防与口岸办空港口岸管理处王春说，来海南的境外旅客，80%以上是从空港进入的，而空港口岸的建设及运行状况不容乐观。

　 　开放航权促进开放

　　王春说，海南是东南亚直线航空距离中心，但国际航线航班少，四通八达的国际航线尚未形成，在海底隧道尚未建成，海上交通受自然天气因素影响大的环境下，空港口岸国际航线严重制约旅游的转型升级和发展。

　　国际境航线和执飞航空公司前3年递增，今年突降。至2008年，进出海口美兰和三亚凤凰机场口岸的定期或不定期国际航线26条(港、奥、新、马、泰、日、韩、俄和英国等)。作为一个长期在口岸单位工作的“老口岸”，王春称，海南空港口岸现行(与建设国际旅游岛)相关的政策，需要进一步扩大、开放和发展。要特别开放部分航权。国内外航空(包机)公司，除正常申报直航航线及航班计划外，可申报执飞经停海口和三亚的“串飞”、“中途分程权”和“第五航权”的航线及其航班。需开通海南至美国、北欧航线、并实现“第五航权”航线零的实现；扩大特殊签证政策。只要符合相关规定的外国籍旅客，即可在口岸办理入境签证手续；需争取扩大“21国旅行团免签证入境”免签证范围、放宽限制条件和延长免签时间。“21国旅行团免签证入境”，即日、韩、美、瑞等21个国家的5人以上旅游团，经国家旅游局批准在海南省注册的国际旅行社组团停留时间不超过15天，可以免办签证海南入境：凡经国家批准对外开放的机场(港口)口岸，其通关现场均设置免税商店。需在机场(港口)口岸设立免税店的基础上，建设市内免税店。

　 　要建设区域性航空中心

　　作为近年来机场国际旅客连年大幅度增长的海口美兰国际机场，是海南国际旅游岛建设的主要口岸之一。按照《海南国际旅游岛建设行动计划》，美兰机场重新确定了美兰机场未来5年战略发展目标。据悉，未来美兰机场的发展将着眼于国家宏观战略布局、海南特殊地理位置以及海南经济发展，开拓美兰机场有效覆盖范围，实现机场客运和货运共同发展、相互补充，把美兰机场打造成南中国区域性航空中心。

　　该代表还认为，来海南旅游的国际和地区旅客存在以下服务需求：

　　1.免签政策。对于21国免签政策，目前仅限于在海南省区域内旅游。“国际旅游岛”建设，除了延长其停留期限，建议口岸部门考虑是否可以允许旅游团队整团从海南到其他省份旅行，但进出境地点必须限于海南省。

　　2.落地签证政策。申请落地签证的条件比较严格，并不适用于普通游客。建议口岸部门考虑是否可以结合“国际旅游岛”战略发展需要，适当放宽或实施具有“海南特色”的落地签证制度。

　　3.机场现场联检。现在联检单位开闸时间是在航班起飞前100分钟，旅客多在大厅里排长队等候，由于旅客过于集中，开闸后旅客又得在值机柜台前排长队办票。因此，建议联检部门考虑是否可以将开闸时间提前到120-150分钟。

　　关注热点三

　　海南拟设虚拟空港

　　在座谈会上，海口海关提出，海南洋浦拟设“虚拟空港”、设立机场保税油库，这些新鲜名词无疑是海南建设国际旅游岛的重要词汇。据海口海关监管通关处的徐丹介绍，洋浦设立“虚拟空港”，将带动美兰机场、凤凰机场两地机场的航空物流发展，届时将把海口、三亚覆盖在内。据悉，苏州、杭州等地都在发展“虚拟空港”。以苏州为例，苏州是国际制造业尤其是IT产业的聚集地，许多企业需要在48小时或72小时之内把产品运到世界各地，但没有机场快不起来。2002年，苏州工业园区在全国率先尝试“空陆联程”，即将苏州作为航空运输的最终目的地，将苏州工业园区视为一个虚拟空港，国外供应商在发货时，直接将货物的目的地定为苏州工业园区。这样一来，当货物到达真正的机场比如上海浦东机场、杭州萧山机场后，将由航空公司直接通过陆路运输转至园区。通过这一模式，国外的生产原材料空运到苏州，时间从1.5天缩短到9个小时左右。海南如能实现这个特殊政策，无疑是为建设国际旅游岛注射了一剂强心针。

　　另据了解，目前三亚凤凰机场已在申请建设保税油库，以应对日益高涨的航空燃油价格。据悉，由于保税油库的特殊性和复杂性，机场供油方积极性并不高。凤凰机场正在申请建设保税油库，将有助于航空公司缓解高油价的临时压力。

　　海南边防总队的代表还提出，打造地区捆绑旅游模式，借鉴“广东144小时免签政策”(到达香港的外国人可以免签证团体到广东珠三角地区旅游144小时)，鉴于海南与广东相邻的地理位置，争取把海南纳入广东珠三角地区的免签范围，形成香港-珠三角-海南-香港的“旅游圈”。争取尽早开通海南-台湾的直航包机；加大来琼旅游签证政策的开放力度。一方面可以逐渐放宽至免签个人自由行，另一方面可以降低口岸办落地签的难度。